Zenc - Focus op oplossingen

Horizonwetgeving dichterbij

In opdracht van het Adviescollege Toetsing Administratieve Lasten (Actal) voerde Zenc, in samenwerking met Philip Eijlander van de Universiteit van Tilburg, een onderzoek uit naar de wijze waarop horizonwetgeving kan worden ingezet bij de vermindering van regeldruk voor bedrijven. Horizonwetgeving is wetgeving met een horizon: de wet houdt na verloop van tijd (bij het bereiken van de horizon) op te bestaan, tenzij de wetgever de werkingsduur verlengt of voor aanpassing zorgt.

Het onderzoek naar de invloed van horizonwetgeving op regeldruk voor bedrijven richtte zich op twee aspecten. In de eerste plaats is het interessant om te weten onder welke voorwaarden horizonwetgeving kan worden ingezet ter vermindering van regeldruk voor bedrijven. Een tweede vraag die we ons hebben gesteld, is de vraag of de relevantie en toepasbaarheid van horizonwetgeving afhankelijk zijn van het wetgevingsdomein waarin het instrument wordt toegepast.

Een belangrijke conclusie van het onderzoek is dat horizonwetgeving zich goed leent voor maatschappelijke problemen die zich kenmerken door tijdelijkheid en onzekerheid. Ook hebben we moeten concluderen dat de inzet van horizonwetgeving bijdraagt aan het vergroten van de kwaliteit van (de evaluatie van) wet- en regelgeving. Horizonwetgeving dwingt de wetgever namelijk om op voorhand goed na te denken over wanneer, waarop en op welke wijze de wet wordt geëvalueerd. En door de consequentie die horizonwetgeving aan het niet behalen van het doel of beoogde resultaat van de wet verbindt, neemt ook de regeldruk af: de wet komt immers te vervallen.

Download hier het document

Deze publicatie heeft het thema: administratieve-lasten

Databases. Over ICT-beloftes, informatiehonger en digitale autonomie

Op 17 november verscheen de publicatie “Databases. Over ICT-beloftes, informatiehonger en digitale autonomie” van het Rathenau Instituut. Zenc’ers Ellen Boschker, Peter Castenmiller en Arre Zuurmond schreven hierin een historisch essay over de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA).

In dit essay onderstrepen zij de mogelijkheden die databases bieden. Zij stellen onder meer dat de actuele discussies rond basisregistraties meestal betrekking hebben op het doel en de inrichting, waarbij de architectuur, de privacy en de beveiligingseisen de volle aandacht krijgen. Volgens de auteurs zijn basisregistraties echter niet louter een technische kwestie: zij hebben ook een belangrijke politieke en maatschappelijke functie.

Download hier het document

Deze publicatie heeft het thema: basisregistratie

Professionele professional

In de publicatie "De professionele professional" gaan Zenc'er Arre Zuurmond en Jorrit de Jong in op het fenomeen professionele professionals. Vanuit het maatschappelijke en wetenschappelijke debat verkennen zij de discussie over deze beroepsgroep. Ook schetsen zij het verschil tussen de huidige professional en de professionele professional en bieden een agenda voor de uitvoerende overheidsorganisatie van de toekomst.

Download hier het document

Deze publicatie heeft het thema: professionele_professional

Het landelijk EPD als black box: besluitvorming en opinies in kaart

Het landelijk Elektronisch Patiënten Dossier (l-EPD) is met recht een black box te noemen. Onderzoeksrapporten en opinieartikelen over de voor- en nadelen spreken elkaar tegen. Er is sprake van een sterk krachtenveld van tientallen actoren met sterk uiteenlopende belangen en meningen.

In opdracht van de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid bracht Zenc'er Bettine Pluut het besluitvormingsproces, posities en stellingnames in kaart.

In het onderzoek staan drie vragen centraal:

1. Hoe zag het proces van beleid- en besluitvorming over het landelijk EPD eruit?
2. Wat zijn de visies van de diverse actoren op het EPD-vraagstuk?
3. Hoe hebben de belangrijkste stakeholders zich in het EPD-vraagstuk gepositioneerd?

De beantwoording van deze vragen maakt duidelijk dat het hier om een uiterst complex en veelzijdig vraagstuk gaat en dat er voor een succesvolle invoering vooral vanuit veranderkundig oogpunt nog veel werk aan de winkel is.

Het rapport is hieronder te downloaden en ook te vinden op de website van de WRR.

Download hier het document

Deze publicatie heeft het thema: veranderkunde, virtuele-dossiers

Artikel: Hoe meet je het succes van een overheidscommunity?

Zenc-adviseur Peter Keur beschrijft in een artikel voor Frankwatching hoe je het succes van een overheidscommunity kunt meten. Hij stelt dat dit goed mogelijk is door harde indicatoren te combineren met een diepte-analyse van het forum.

Het artikel is gebaseerd op een opdracht die Zenc voor Antwoord voor Bedrijven heeft uitgevoerd. De opdracht was om een businesscase te schrijven voor het ondernemersforum Higherlevel. Onderdeel van de businesscase is de door Zenc ontwikkelde methode voor het meten van het succes van een overheidscommunity.

Download hier het document

Deze publicatie heeft het thema: web-2.0

Artikel: Het Nieuwe Werken levert ouderwets geld op!

In Proces en Document doen Zenc'ers Tom Kronenburg, Ko Mies en Ton Monasso uit de doeken op welke wijze Het Nieuwe Werken tot kwantitatieve opbrengsten kan leiden. Met een toenemende druk om te besparen op de bedrijfsvoering van overheidsorganisaties is de behoefte aan inzicht in realistische besparingsmogelijkheden groot. Het artikel is gebaseerd op een rekenmodel dat Zenc heeft ontwikkeld voor de gemeente Utrecht. Daarin worden de kosten en opbrengsten van de ondersteunende functie van overheidsorganisaties berekend op basis van een uitgewerkte visie en een aantal scenario's.

Deze publicatie heeft het thema: bezuinigen

Zenc onderzoekt toepasbaarheid INK-model en de INK@ICT-scan in onderwijs

In 2009 en 2010 heeft Zenc in opdracht van Stichting Kennisnet het INK-model en de INK@ICT-scan toegespitst op scholen. Het INK-model is aangepast op de specifieke situatie bij schoolorganisaties.

Bij vijf scholen heeft Zenc een pilot uitgevoerd om het aangepaste INK-model te testen. De resultaten zijn te vinden in het rapport “Het INK-model in het onderwijs - Een onderzoek naar de toepasbaarheid van het INK-model in het domein bedrijfsvoering van instellingen in het Voortgezet Onderwijs”. Het rapport is hieronder te downloaden en ook te vinden op deze pagina van Stichting Kennisnet.

Download hier het document

Deze publicatie heeft het thema: Organisatie-en-informatiealignment, informatiemanagement, organisatieontwikkeling

Artikel: Gemeenten vragen te veel

Zenc en de VNG roepen gemeentebestuurders op om werk te maken van informatiemanagement. In de Digitaal Bestuur van september verschijnt in de rubriek ‘Opinie’ een artikel over het onderwerp indieningsvereisten. Het artikel is geschreven door Zenc-ers Peter-August Keur en Frans Jan Douglas. Zij schreven het artikel samen met Martha Hulshof van het VNG-programma ‘Minder Regels, Meer Service’.

Download hier het document

Deze publicatie heeft het thema: administratieve-lasten

Artikel: Gemeenten, UWV en CIZ werken samen - Gezamenlijk Beoordelen

In het vakblad Sociaal Bestek van juli/augustus 2010 staat een artikel van Klarie Smit (Projectleider Gezamenlijke Beoordeling), Ellen Boschker (Zenc) en Bettine Pluut (Zenc) over de twee pilots Gezamenlijke Beoordeling in Leeuwarden en Doetinchem en het onderzoek dat Zenc heeft gedaan naar de ervaringen en wensen van cliënten met een meervoudige hulpvraag. Het artikel in Sociaal Bestek kunt u hieronder downloaden. Meer informatie over het onderzoek van Zenc vindt u hier.

Download hier het document

Deze publicatie heeft het thema: zorg-en-welzijn

Artikel: Vernieuwende Basisregistraties in de 21ste eeuw

Gemeenten staan voor de complexe uitdaging het stelsel van basisregistraties in te voeren. Er is veel discussie over de inrichting en uitvoering van dit stelsel. Hoe richten we het functioneel beheer in? Welke besturingsfilosofie wordt gebruikt? Wat wordt centraal opgeslagen en wat niet? Hoe maken we een werkbare terugmeldvoorziening en hoe zorgen we ervoor dat de afnemers zich daaraan houden? Hoe beveiligen we de systemen?

Zenc'ers Arre Zuurmond, Peter Castenmiller en Ellen Boschker mengen zich in dit debat en stellen dat het debat zich teveel concentreert op technische kwesties zoals architectuur, privacy en beveiligingseisen. Zij voegen daarom een drietal nieuwe dimensies aan het debat toe.

Benieuwd naar hun aanscherpingen van het debat? Download dan hieronder het artikel uit het zomernummer van Burgerzaken & Recht, het vakblad van de NVVB. Het artikel is een bewerkte versie van het essay “Dynamiek in de gemeentelijke basisadministratie; balanceren tussen beheersing en emancipatie”, door dezelfde auteurs geschreven voor het Rathenau Instituut. Dit essay verschijnt medio november 2010 in een bundel van essays in het kader van het project Databases in beeld.

Download hier het document

Deze publicatie heeft het thema: basisregistratie

Antwoord© en kleine gemeenten

Zenc’ers Ted Dicks en Frank van IJzerloo hebben de basistekst geschreven voor de nieuwe Antwoord© publicatie voor kleine gemeenten.

De ervaring leert dat kleine gemeenten tegen specifieke uitdagingen aanlopen bij de implementatie van Antwoord©. Aan de andere kant kunnen zij door hun compactheid zaken vaak snel realiseren. In verschillende hoofdstukken zijn stappenplannen te vinden die gemeenten met Antwoord© Bouwstenen op weg kunnen helpen. Ook passeren voorbeelden van enkele kleine gemeenten de revue, om anderen inzicht te geven in hun context en te laten leren van hun ervaringen.

Download hier het document

Deze publicatie heeft het thema: dienstverlening

Rapport Meervoudige Hulpvraag Zorg en Inkomen – De cliënt aan het woord

Voor het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en het project Gezamenlijke Beoordeling onderzochten wij – in samenwerking met onderzoeksbureau EIM – de ervaringen en wensen van cliënten met een zogenaamde meervoudige hulpvraag.

Vooral chronisch zieken, ouderen en gehandicapten hebben een meervoudige hulpvraag. Zij moeten bij meerdere instanties voorzieningen aanvragen of volgen verschillende procedures voor regelingen die door één instantie worden uitgevoerd. Dat leidt tot behoorlijk wat (administratieve) lasten en complexiteit voor aanvragers.

In het rapport laten wij de cliënt met een meervoudige hulpvraag aan het woord. Hij vertelt u wat volgens hem de belangrijkste knelpunten in het meervoudige indicatieproces zijn en hoe hij denkt dat dit proces kan worden verbeterd. Zie verder ook: www.gezamenlijkebeoordeling.nl en www.szw.nl.

Download hier het document

Deze publicatie heeft het thema: zorg-en-welzijn

Handleiding Klantervaringen in Kaart – De burger centraal bij dienstverlening

In opdracht van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft Zenc de handleiding geschreven voor Klantervaring in Kaart. Met deze handleiding kunnen organisaties, zonder hulp van externe adviseurs, onderzoeken hoe de klanten hun dienstverlening ervaren. Met Klantervaring in Kaart stelt u de burger ook ècht centraal. U genereert concrete ideeën om de dienstverlening te verbeteren. De gegenereerde ideeën zijn vrijwel direct in te zetten door management en medewerkers bij het verbeteren van dienstverlening.

Klantervaring in Kaart is gebaseerd op Customer Journey Mapping. Deze methode is door de Britse overheid ontwikkeld en wordt daar al jaren succesvol ingezet. Eerder heeft Zenc met het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties twee pilots uitgevoerd om deze methode te testen in de Nederlandse context. De eerste pilot is gericht op de levensgebeurtenis “verhuizen”. Hier vindt u een video waarin de methode wordt uitgelegd. De tweede pilot heeft als onderwerp de levensgebeurtenis “overlijden”. Hier vindt u de video van de tweede pilot.

Download hier het document

Deze publicatie heeft het thema: dienstverlening

Artikel: Bezuinigingen dwingen de overheid tot het Nieuwe Werken

Zenc-adviseurs Tom Kronenburg en Ton Monasso beschrijven in een artikel voor Frankwatching de bijdrage die Het Nieuwe Werken kan leveren aan bezuinigingen bij de overheid. Zij stellen dat Het Nieuwe Werken niet langer in het domein van de believers thuishoort, maar op de besluitvormingstafel zal belanden en zich daar met een goede business case moet bewijzen.

Het artikel is gebaseerd op een opdracht die Zenc voor de gemeente Utrecht heeft uitgevoerd en waar onder andere de verwachte effecten van Het Nieuwe Werken op de ondersteunende functie van het nieuwe Stadskantoor zijn doorgerekend.

Zenc kan overheden helpen met kosteninschattingen, adviezen en implementatiebegeleiding rondom Het Nieuwe Werken.

Deze publicatie heeft het thema: bezuinigen

Artikel: Denk na voor je de jeugdzorg op de schop neemt

In het NRC Handelsblad van maandag 31 mei betogen Arno Janssen en Ton Monasso, partner zorg respectievelijk adviseur jeugdzorg bij Zenc, dat de jeugdzorg behoefte heeft aan duidelijkheid. De parlementaire toekomstverkenning heeft die nog onvoldoende kunnen bieden. Lees hier het artikel.

Zenc begeleidt gemeenten in het regisseren van de jeugdketen. Het opzetten van Centra voor Jeugd en Gezin is een onderdeel daarvan.

Deze publicatie heeft het thema: cjg

Trabajo laat mensen doorstromen van werk naar werk

Werkbedrijf Trabajo: een goede investering.

Investeer het Werk-deel in echt werk en haal het terug uit de besparing op het Inkomen-deel. Voorkom instroom in de bijstand en zorg voor goed toegeruste mensen die snel duurzaam een plek op de arbeidsmarkt vinden. Dat is de redenering van de gemeente Eindhoven bij de opzet van het Werkbedrijf Trabajo.

Mensen die zich bij het Werkplein melden voor een bijstandsuitkering krijgen het aanbod om in dienst te treden van Trabajo, voor 3 maanden tegen een regulier minimumloon. De helft van de tijd wordt productiewerk gedaan. De andere helft bestaat uit intensieve trainingen, coaching en sollicitaties. Doel is de eigen kwaliteiten te leren kennen en inzicht te krijgen in haalbare vacatures op de arbeidsmarkt. Binnen drie maanden moet uitstroom mogelijk zijn. De eerste resultaten zijn, ondanks de crisis, veelbelovend.

Download hier het document

Deze publicatie heeft het thema: sociale-zekerheid

Waar is het werkplein? Onlinecommunities voor de klant

Het meinummer van Sociaal Bestek gaat in op het toenemende belang van onlinefora voor burgers die zich willen informeren over werk en inkomen. Soms doen ze dat preventief, soms omdat ze tegenstrijdige adviezen krijgen van publieke en private organisaties. Onlinefora vormen dan ook een waardevolle aanvulling op de Werkpleinen. Volgens Zenc'ers Marjan Grootveld en Peter Keur neemt de waarde toe, wanneer naast lotgenoten ook professionals daar actief zijn. In het artikel beschrijven ze een forum waarmee een Werkplein - op afstand, via externe professionals - informatie verschaft om mensen uit de regio zelfstandiger en zelfverzekerder te maken op het terrein van werk en inkomen.

Download hier het document

Deze publicatie heeft het thema: dienstverlening, sociale-zekerheid, web-2.0

Kafkabrigade pakt onnodige bureaucratie voor schoolleiders aan

In opdracht van de directie Primair Onderwijs van het ministerie van OCW voerde de Kafkabrigade een onderzoek uit naar de onnodige bureaucratie die basisschooldirecteuren ervaren.

In 2009 heeft de Kafkabrigade acht directeuren van basisscholen geïnterviewd. Voor de basisschooldirecteuren zijn de relatie met het bovenschools bestuur, de relatie met de gemeente en alle procedures rond zorgleerlingen en leerlinggebonden financiering hete hangijzers. Deze drie thema's veroorzaken de meeste onnodige bureaucratie in het dagelijkse werk van de schoolleiders. Voor elk van deze drie onderwerpen heeft de Kafkabrigade een ‘Functioneringsgesprek' georganiseerd. Tijdens deze gesprekken stonden niet alleen de lasten van de basisschooldirecteuren centraal, maar ook maatregelen en ideeën voor hoe deze lasten weggenomen kunnen worden.

Het Actieplan van het Kafkabrigade-onderzoek naar onnodige bureaucratie voor schoolleiders in het primair onderwijs kunt u hieronder downloaden. In de Volkskrant verscheen naar aanleiding van het Actieplan van de Kafkabrigade ook een artikel: "Schooldirecteur zucht onder talloze regeltjes".

Download hier het document

Deze publicatie heeft het thema: casusgericht-werken-en-coaching

Column: Kafkabrigade in actie!

In het maartnummer 2010 van Proces & Document is weer een column van de Kafkabrigade verschenen. Deze column laat zien dat een meer proactieve dienstverlening kafkaëske situaties kan helpen voorkomen.

U kunt de column hieronder downloaden. Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Frank van IJzerloo via 070 3626944.

Download hier het document

Deze publicatie heeft het thema: casusgericht-werken-en-coaching

Daarom NUP!

Investeren in de e-overheid loont, zo blijkt uit de publicatie ‘Daarom NUP'. ‘Daarom NUP', geschreven door Zenc en uitgegeven door VNG, BZK, IPO en UvW, laat aan de hand van vele voorbeelden zien hoe NUP-bouwstenen de uitvoering verder kunnen helpen.

Het NUP (Nationaal Uitvoeringsprogramma betere dienstverlening en e-overheid) is een gezamenlijk programma van rijk, provincies, waterschappen en gemeenten. Het programma levert de bouwstenen voor het verbeteren van de dienstverlening. Alle bouwstenen samen vormen de basisinfrastructuur voor de e-overheid.

Door de uitvoering beter toe te rusten, zo blijkt uit de publicatie, zijn er nog forse winsten te boeken. Efficiënte en digitale dienstverlening leidt tot minder administratieve lasten voor burgers en bedrijven. Inzet van de bouwstenen uit het NUP helpt bovendien bij het op een innovatieve wijze benaderen en oplossen van maatschappelijke vraagstukken.

Download hier het document

Deze publicatie heeft het thema: basisregistratie